1月末，吉林省各地的兩會紛紛結(jié)束，長春、吉林和延邊州作為長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)區(qū)域內(nèi)的重要城市，2015年將圍繞長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)制定了新的規(guī)劃。

      2015三地年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
　　長春市----發(fā)揮龍頭帶動作用加快長吉一體化進(jìn)程
　　一、投資作用
　　全年固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到4500億元以上，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右。
　　發(fā)揮出口的促進(jìn)作用。支持企業(yè)設(shè)立境外產(chǎn)品展示營銷中心，鼓勵(lì)軌道客車、汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。加快通關(guān)便利化改革。用好72小時(shí)過境免簽政策。完善興隆綜合保稅區(qū)功能，積極培育保稅物流、服務(wù)外包、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。
　　二、科技創(chuàng)新
　　充分發(fā)揮在長科研院所、大專院校作用，加快完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施100項(xiàng)重大技術(shù)攻關(guān)，轉(zhuǎn)化100項(xiàng)重點(diǎn)科技成果，培育100戶科技“小巨人”企業(yè)。推動工業(yè)化和信息化深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)良性互動。通過設(shè)立投資基金等多種形式，引導(dǎo)民間資本開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。積極適應(yīng)消費(fèi)個(gè)性化、多樣化趨勢，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)小型化、專業(yè)化、智能化。加大對新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)支持力度，努力讓一切想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人有機(jī)會、有舞臺。
　　三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
　　大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。全年實(shí)施投資3000萬元以上項(xiàng)目800個(gè)，完成投資增長16%以上。充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新型園區(qū)載體作用，實(shí)施聚乳酸、激光設(shè)備、智能機(jī)器人等100個(gè)投資超億元項(xiàng)目，加快發(fā)展醫(yī)藥健康、生物制造、光電信息、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長20%以上。著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，培育現(xiàn)代保險(xiǎn)、金融大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融后援服務(wù)業(yè)，建設(shè)東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資增長15%。玉米保護(hù)性耕作面積達(dá)到240萬畝。農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到78%左右。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到總耕地面積的27%左右。繼續(xù)推介“長春松花江大米”品牌。實(shí)施畜牧業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)、無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。
　　四、空間布局
　　大力發(fā)展商務(wù)樓宇、特色街區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，盡快使相對集聚成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要模式。全年實(shí)施投資超億元項(xiàng)目300個(gè)以上。加快鐵北老工業(yè)區(qū)搬遷改造。支持雙陽、九臺加快發(fā)展，盡快成為現(xiàn)代化新城區(qū)。開發(fā)區(qū)工業(yè)投資要力爭增長20%。支持國家級開發(fā)區(qū)發(fā)揮帶動作用，與縣域省級開發(fā)區(qū)合作建設(shè)新區(qū)。積極推動6個(gè)示范鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，蓮花山度假區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化。啟動村莊規(guī)劃編制，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
　　長春要在吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)中發(fā)揮龍頭帶動作用。啟動建設(shè)長吉新區(qū)，加快長吉一體化進(jìn)程，著力構(gòu)建哈長城市群，推動長吉圖戰(zhàn)略實(shí)施。逐步暢通與公主嶺、伊通交通聯(lián)系，強(qiáng)化中心城市集聚擴(kuò)散能力，通過輻射周邊、服務(wù)全省發(fā)展自己。
　　五、領(lǐng)域改革
　　推動新一輪高水平對外開放。加大招商引資力度，引進(jìn)國際戰(zhàn)略投資者、央企、民營500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)際利用內(nèi)、外資分別增長15%和13%。加快建設(shè)中德、中韓、中白、中俄等國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
　　六、城市建設(shè)
　　加快完善立體交通體系。扎實(shí)提升城市承載能力。穩(wěn)步推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。提高寬帶家庭覆蓋面，力爭公共熱點(diǎn)區(qū)域免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧城管、智慧交通、市民一卡通等信息化應(yīng)用工程，提升城市運(yùn)行智能化水平。
　　七、生態(tài)保護(hù)
　　下大氣力淘汰“黃標(biāo)車”、老舊機(jī)動車和10噸以下燃煤小鍋爐。串湖、北郊污水處理新建擴(kuò)建工程完工并投入運(yùn)行。全面落實(shí)“禁塑令”。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化煤炭清潔高效利用。實(shí)施資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，居民用水、用氣實(shí)行階梯價(jià)格。加快推廣應(yīng)用新能源汽車。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　八、幸福指數(shù)
　　守住基本生活底線。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力克服經(jīng)濟(jì)調(diào)速影響，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。補(bǔ)長公共服務(wù)短板。完善公共文化服務(wù)體系，繁榮群眾文化生活。積極推動流動人口公共服務(wù)均等化。
　　加快幸福社區(qū)建設(shè)。改造100萬平方米棚戶區(qū)和危舊房屋、130萬平方米老舊散棄住宅區(qū)、650萬平方米“暖房子”。新建2000套公租房，5000套保障房年內(nèi)完成配租。突出解決小區(qū)物業(yè)棄管問題。

      吉林市----培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 開展國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)
　　一、把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的主要支撐，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。把握穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持以增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，努力推動經(jīng)濟(jì)減速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；融合發(fā)展服務(wù)業(yè)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持投資拉動。
　　二、把創(chuàng)新驅(qū)動作為振興發(fā)展的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。圍繞創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，挖掘創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)新要素，不斷增強(qiáng)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)科技創(chuàng)新；加快金融創(chuàng)新；積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)；實(shí)施人才和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。
　　三、把深化改革作為振興發(fā)展的核心引領(lǐng)，切實(shí)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。用好政府放權(quán)讓利的“減法”，充分調(diào)動社會創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的“乘法”，有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和更好地發(fā)揮政府作用。推進(jìn)行政審批制度改革；推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革；推進(jìn)國資國企改革；推進(jìn)市場體系改革；推進(jìn)財(cái)稅體制改革；推進(jìn)教育醫(yī)療體制改革；推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。
　　四、把建設(shè)長吉新區(qū)作為振興發(fā)展的重要抓手，切實(shí)加快長吉一體化進(jìn)程。要立足發(fā)揮自身優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃布局，明晰發(fā)展定位，加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，切實(shí)開拓長吉兩市聯(lián)動發(fā)展的新局面。突出十大功能區(qū)建設(shè)；推動兩市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合；加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)。
　　五、把新型城鎮(zhèn)化作為振興發(fā)展的強(qiáng)大引擎，切實(shí)推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。開展國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，努力構(gòu)建具有吉林市特色的新型城鎮(zhèn)化格局。突出城市開發(fā)建設(shè)和管理；推進(jìn)小城鎮(zhèn)和縣城建設(shè)。
　　六、把保障和改善民生作為振興發(fā)展的最終目的，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量水平。在就業(yè)增收、安居工程、醫(yī)療保障、困難救助、教育助學(xué)、文體生活、交通出行、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、平安創(chuàng)建10個(gè)方面組織實(shí)施80件民生事項(xiàng)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
　　延邊州----加強(qiáng)與長吉腹地聯(lián)動突出投資拉動加大項(xiàng)目建設(shè)力度
　　全面實(shí)施“983”計(jì)劃，力爭固定資產(chǎn)投資總量突破900億元，實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目800個(gè)、億元以上項(xiàng)目300個(gè)。抓好重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保吉圖琿鐵路客運(yùn)專線通車運(yùn)營，推動長圖鐵路電氣化改造、琿春至東寧鐵路等項(xiàng)目前期工作。
　一、加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
　　推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對消費(fèi)的拉動作用，以建設(shè)國家“信息消費(fèi)”試點(diǎn)城市和“寬帶中國”示范城市為契機(jī)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造“智慧城市”。發(fā)展圖們江區(qū)域跨境電子商務(wù)，深化與阿里巴巴集團(tuán)戰(zhàn)略合作，扶持發(fā)展電商企業(yè)。依托互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦網(wǎng)店，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
　　二、深化改革開放、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平
　　主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快互聯(lián)互通建設(shè)。支持琿馬鐵路常態(tài)運(yùn)營，增加商品運(yùn)輸種類。促進(jìn)圖們至羅津港鐵路擴(kuò)能改造，開展南坪至茂山、琿春甩灣子至訓(xùn)戎里等鐵路及相關(guān)口岸建設(shè)前期工作。確保圈河口岸跨境橋項(xiàng)目竣工，爭取開工建設(shè)圖們口岸跨境橋，完成三合、開山屯等口岸跨境橋項(xiàng)目前期工作。
　　建設(shè)龍井白金臨時(shí)過貨專用通道，推動雙目峰口岸對外開放，謀劃設(shè)立春化分水嶺口岸。提高通關(guān)便利化水平，實(shí)現(xiàn)琿春至克拉斯基諾口岸互通小型車。積極發(fā)展陸海聯(lián)運(yùn)，開辟琿春經(jīng)扎魯比諾至釜山航線，推動清津港綜合利用，拓展內(nèi)貿(mào)外運(yùn)業(yè)務(wù)。增加延吉機(jī)場國際航線航班。
　　三、落實(shí)支持企業(yè)政策、強(qiáng)化與長吉腹地聯(lián)動
　　落實(shí)國家支持企業(yè)“走出去”政策，積極參與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)和扎魯比諾超前發(fā)展區(qū)建設(shè)，爭取設(shè)立扎魯比諾中俄物流園區(qū)；深化與哈桑區(qū)合作，設(shè)立哈桑中俄旅游集散中心；增進(jìn)與濱海邊疆區(qū)合作，設(shè)立中俄工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)。提升與符拉迪沃斯托克合作層次，辦好“深化務(wù)實(shí)合作年”系列活動。搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建立契機(jī)，全面加強(qiáng)對韓交流與合作，建設(shè)以琿春浦項(xiàng)為龍頭的國際物流產(chǎn)業(yè)園，以延吉韓正人參為龍頭的健康科技產(chǎn)業(yè)園，以圖們惠人電子為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)園，以安圖農(nóng)心為龍頭的生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園。積極爭取國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)立延邊州圖們江開發(fā)投資基金，扶持境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。落實(shí)俄、韓兩國公民進(jìn)入琿春國際合作示范區(qū)15天免簽政策。加強(qiáng)與長吉腹地聯(lián)動，在琿春建立果蔬、肉類國際商品批發(fā)中心。
　　四、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　落實(shí)省東部城鎮(zhèn)群建設(shè)和圖們江區(qū)域開發(fā)開放要求，完成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作，構(gòu)建“一核、兩極、三支點(diǎn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。完善城市交通、水利、能源、市政等公共服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合承載能力。促進(jìn)產(chǎn)城融合，加快農(nóng)民集中居住社區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，提升城市吸納人口和經(jīng)濟(jì)輻射帶動功能。突出抓好國家、省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，啟動延吉市、二道白河鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)，爭取琿春市列入國家中小城市綜合改革試點(diǎn)。